毛志红
“我们面临的环境问题远远不止雾霾，还有水的污染，还有土壤的污染。大气污染治理需要一二十年，水污染治理至少需要30年，而土壤污染治理可能需要80年~100年。”日前，中国工程院院士钱易在2016年全球热点观察展望“十三五”论坛上几句朴实的话语，一时激起舆论争锋。先不说治污之难易，单说看不见、摸不着的土壤污染，其隐蔽性强、危害大、难修复甚至不可逆的特性，的确让人警醒。 土壤作为生态系统的基础要素，没有替代品，用之不觉，失之难存。无论是直接的土壤污染，还是由土壤污染导致的大气、地表水和地下水污染，终将殃及人类赖以生存的生态空间，危及生命健康乃至国家安全。 民生诉求对“土十条”的期盼越来越高，社会各界纷纷从立法先行、资金来源、技术防范、治理方案、风险管理等多角度建言献策，其中“各地提取10%土地出让收益用于土壤污染治理”的提法倍受关注。姑且不论这笔钱该不该花、够不够用，但这种提法实际上反映了土壤污染治理中的一个最突出问题——找不到污染责任人，分不清该谁出这笔钱，最终还得由政府来埋单。
这种土壤污染防治的思路，难免令人感觉有几许被动和无奈。而相比治理而言，主动防范更为重要，难度更大，笔者认为，有责任约束，才有行为规范。无论是修复治理还是污染防范，都离不开一个健全的土壤污染防控体系，而其核心在于多花点心思为土地建立一份健康档案。简单地说，土地健康档案就是每一个地块关于土壤质量、土壤环境、土壤健康状况等防治污染不可或缺的生态信息。
过去，我们谈到土地档案，绝大多数记录的是有关地块的位置、面积、价格、权属等地理社会信息，很少涉及土壤内部成分、元素含量等化学生态信息。在今天看来，土壤生态信息是关乎土地是否健康、清洁、安全的决定要素。每一个拍卖地块、工业场地、耕地农田、住宅小区在开发利用之前都应该建立独立的土壤档案。土地有了健康档案，国土资源部门就能掌握出让、转让地块的土壤状况，进而合理规划实现最优化利用。无污染或者轻微污染可修复的地块可用于商业开发和住宅建设；污染稍重的地块，采取污染控制措施之后可用于工矿企业建设；污染严重的地块，可以先行修复之后出让，或者用于环境绿化等。
不可否认，为土地建立健康档案，需要花费一定的精力和投入，但对生态保护和污染防治来说可谓攸关成败。建档不仅需要全面详查土地最新的健康状态，还需要针对每一个不同的地块，运用专门的设备和技术进行全面“体检”，确认每个地块的土壤有无污染、污染程度、污染物或污染源等要素，在此基础上对不同地块的土壤环境安全进行综合评估，形成数字化的土壤本底档案。就土壤污染防控来讲，依据档案就可以实现对土壤健康状况的动态监测，及早发现污染超标现象或者新的污染源，避免形成污染事实；于修复治理而言，则便于明确土壤污染之后的责任归位，也便于对症下药找到合适的修复治理方案。根据我国新修订的《环境保护法》，要对破坏或污染生态环境的违法行为进行严惩追责，对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制。而土地健康档案，则可以为土地污染考评奖惩、审计问责提供客观依据。
土壤是否清洁，关乎天蓝、地绿、水清，关乎人类的生存家园。为每一宗土地建份健康档案，相当于给每个人多一份健康保障，为美丽家园建设多一线生机。关于土地污染防治有这样一种说法“今天舍得不花1元钱来保护，将来就要花100元钱去修复。”为土地建立健康档案，这1元钱值得花，且必须花。（作者系本报记者）