针对这种种粮大户减少粮食种植面积、退租土地的情况,国土资源部门应该注意防范什么?
王瑞夫(河北省新乐市协神国土资源中心所):我市尚未出现大面积农田撂荒现象,但由于粮价下跌,与此同时种植成本上升,考虑到种粮不划算,包括种粮大户在内,农户非法改变土地用途现象时有发生。有的种植大户把基本农田用于苗圃生产,也有家庭作坊企业乱占耕地。
协神乡有很多村是河北省生产胶合板基地,一些农户不惜毁掉麦苗,以1200元/亩的价格出租,用于晾晒胶合板厂的生产原料。针对新情况,新乐市国土资源局执法监察局及各国土资源所联合乡镇政府已加大了对土地违法行为的打击力度。
郑锋(湖北省武穴市国土资源局):一是可能出现粮食种植“一季变两季”现象,不利于休耕轮作。二是退租土地可能使一些无劳力的承包户抛荒。三是可能会出现非法改变土地用途、破坏耕地甚至基本农田行为,比如在基本农田里发展林果业、养殖业。
易军(江西省樟树市国土资源局):一是退租土地、提前解约可能引起土地纠纷。农业、国土等部门应根据土地流转协议、土地确权成果等及时配合乡镇处理纠纷。二是可能出现减少种粮面积导致的农田撂荒。如果是因农业基础设施落后而撂荒的,相关部门应进一步加大农田整治力度,完善农田水利设施。三是可能会出现为了经济利益非法改变土地用途现象,国土资源部门要强化日常巡查。
吴怀明(江苏省金湖县国土资源局):要警惕借产业结构调整之名乱占滥用耕地、破坏耕作层行为,尤其是进行套种套养改造的。国土员要到现场踏勘,看看开挖的沟是不是太宽、太深,超过了农业部门的标准,有没有毁坏耕地、破坏耕作层。目前,金湖县各国土资源所都按要求制定了巡查计划,确保每周对辖区耕地巡查一遍,今年已累计开展专项巡查30多次,未发现上述问题。